哈萨克斯坦矿业权目前,对矿业权的管理已经成为我国矿产资源管理的核心,管理的好坏直接关系到我国矿产资源的合理开发利用及优化配置,以至矿业经济的可持续发展。但我国在矿业权的法律规定和管理实践上还存在许多问题,矿业权方面的法律制度规定太多、太乱,有些法规、文件之间相互重叠、冲突;有些部门文件所规定的内容已超过了现行法律;矿业权法律规定整体上透明度低,可操作性差,给管理工作带来很多困难,造成勘查、开采秩序混乱,矿一产资源损失浪费巨大;同时,我国旧的矿业权管理制度已不适应加人、融人世界经济一体化浪潮的新形势,必须尽快加以改革完善,建立新的矿业勘探开发管理制度。虽然近几年我国报刊上发表了一些有关矿业权方面的文章,但尚未有人对国内外矿业权管理的法规制度进行系统的对比分析,为此笔者做了一些探讨,希望对我国的矿产资源法修改、矿业权管理政策的制定有参考、借鉴意义。一、国内外矿业权的设立对比分析世界上大多数国家都按探矿和采矿两大类来设置。
哈萨克斯坦矿业权(记者张晓松、崔清新)从个省矿产资源开发利用审计情况看,这些地方近年逐步强化矿产资源管理,建立矿业权交易市场,取得一定成效,但一些地方仍存在低价甚至无偿转让矿业权等突出问题。审计署审计长刘家义日受国务院委托向十二届全国人大常委会第九次会议做审计工作报告时反映了上述问题。报告显示,在抽查的宗矿业权中,国土资源部门越权审批或违规审批不符合条件的矿业权宗,有宗存在低价出(转)让和溢价收购从中牟取不当利益的问题,还有宗在国有企业改制时被无偿转让。如:在陕西省靖边县宗探矿权出让中,国土资源部门有关工作人员违规审批,民营企业年间通过转让部分股权方式将探矿权转手倒卖获取暴利。审计还发现,个省共发现应征未征和挤占挪用探(采)矿权使用费、矿产资源补偿费、资源税等资金.,占抽查资金额的.。
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