苏州建筑垃圾处理政策

苏州目前面临建筑垃圾处理的新挑战。随着城市大规模建设周期的到来,市区每年产生的建筑垃圾量约为万吨。为了科学管理、规范化处置和资源化利用这些垃圾,市容市政部门借鉴了其他城市的先进经验,并提出了符合本地情况的解决方案。本报记者蒋丽英参与报道,摄影苏榕。近期,市容市政管理局联合市政府办公室、政协提案委、财政局、国土局、规划局等部门负责人,前往深圳和昆明两地考察。他们参观了建筑垃圾资源化处理厂和废弃物资源化国家工程研究中心,全面了解了当地的建筑垃圾管理、处置及综合利用模式。在深圳,一个处理厂每年可消化建筑废弃物达万吨。目前,深圳市已建成并投入使用多个建筑废弃物处理设施。

第一章 总则第一条 为强化对城市建筑垃圾（工程渣土）的管理,提升城市市容及环境卫生水平,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,结合本市实际情况,特制定本管理办法。第二条 本办法适用于本市市区范围内的建筑垃圾和工程渣土的清运、消纳等管理工作。第三条 本办法所指的建筑垃圾（工程渣土）包括：在建设工程的新建、改建、扩建阶段,以及建筑物、构筑物的维修和拆除过程中产生的废弃土、废弃材料、店面装饰材料等其它废弃物。第四条 市市容环境卫生行政管理部门负责制定建筑垃圾（工程渣土）消纳处置的相关规章政策,核准处置事宜,以及建设和监管终端处置场资源化利用。各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生行政管理部门的统一部署,负责本行政区域内建筑垃圾（工程渣土）的清运（归集点）及消纳的日常管理。住建、环保、土地、规划、公安、交通、物价、质量技术监督等相关部门协同参与。

苏州市已发布《苏州市城市建筑垃圾管理办法》,旨在强化对城市建筑垃圾的管理,提升城市环境卫生。该办法经市政府常务会议审议通过,于二五年十二月五日正式发布。办法内容如下：一、制定目的为遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》及《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,结合本市实际情况,特制定本办法。二、适用范围本办法适用于苏州市市区（包括平江、沧浪、金阊等区域）的建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等管理工作。三、定义本办法中的建筑垃圾,指的是建设单位和施工单位在各类建筑物、构筑物、管网等建设过程中产生的废弃物。

苏州实施了建筑垃圾处理政策,通过资源化处理,将建筑垃圾转化为再生新型建材,这不仅降低了能耗,还减少了传统建筑垃圾的产生。借鉴美国、日本的环保措施,我国将建筑垃圾作为建筑副产品循环利用,这一做法值得推广。资源化再生利用建筑垃圾,是减少建筑垃圾的有效途径。国家在新型材料发展上,不仅提供了财税政策,还有资金支持。近年来,国务院办公厅发布了《关于进一步推进墙体材料革新和推动节能建筑的通知》。同时,《循环经济促进法》中专门设置了激励措施章节,对税收扶持政策做了原则性规定。法律第四十四条规定,国家对于促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠,并通过税收等手段鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品,同时限制高能耗、高污染产品的出口。目前,利用固体废弃物生产建材已成为重点发展方向和投资领域,被纳入"十二五"规划。建筑垃圾资源化利用问题受到社会各界的广泛关注,各地政府积极推动建筑垃圾粉碎制再生建筑材料的使用,国家政策也制定了防止建筑垃圾污染环境的措施。

苏州近期推出建筑垃圾处理政策,其先进的生产线设备受到广泛好评。月初,中意矿机推出的移动型建筑垃圾处理生产线在苏州亮相,迅速吸引了当地居民的注意。该设备能将建筑垃圾转化为可再利用的再生建材,这一独特功能使其成为当地的热门话题。许多路过的市民都停下脚步,被设备工作时那令人印象深刻的景象所吸引。这套生产线是当地年初向中意矿机提出订购请求的。经过数月的考察,客户被中意矿机的设备所吸引,这些设备以其高效、稳定、可靠、实用以及高移动性而著称,同时中意矿机在国内的优质口碑也让他们印象深刻。最终,客户决定与中意矿机合作,由其负责设备的设计和生产。该生产线设备由振动给料机、破碎机、皮带输送机、除铁器和圆振动筛等主要部件构成,并集成了除尘、降噪、喷淋等环保设施。设备每一个细节都体现了中意矿机在建筑垃圾处理设备生产工艺上的专业性,同时也展现了其全心全意为客户着想的服务理念。

苏州建筑垃圾处理政策报道,全球经济二次探底趋势明显,欧洲经济复苏迹象后再次陷入困境。中国央行下调存款准备金利率,国内外经济形势严峻。许多行业可能面临艰难的一年。然而,逆境中往往孕育着机遇。俗话说,困难之中孕育希望。在经济下滑的背景下,通过调研可以发现新的发展机遇。建筑垃圾问题成为各地关注的焦点。数据显示,随着城镇化进程加速和小城镇建设推进,每万平方米建筑在施工过程中会产生数千吨建筑垃圾,拆除万平方米旧建筑则会产生数万吨至数十万吨的建筑垃圾。全国城乡建设中,每年拆除的老旧建筑产生的建筑垃圾总量高达数亿吨。若不妥善处理,这些庞大的建筑垃圾将对社会和后代造成严重后果。随着社会发展,建筑垃圾的二次利用,作为一种新兴的能源技术和改造手段,已初露端倪。这不仅能够变废为宝,还能节约能源和资源,实现清洁生产和资源循环利用。

苏州建筑垃圾处理相关政策已由刘汉文律师,上海市建纬律师事务所苏州分所副主任、合伙人,法学学士、工商管理硕士、经济师发布。刘汉文律师拥有超过十年的专业法律服务经验,专注于工程建设、房地产、公司法律事务及合同纠纷等领域。关于《苏州市城市建筑垃圾管理办法》,该办法已由市政府常务会议第次讨论通过,并正式发布。《苏州市城市建筑垃圾管理办法》第一条指出,为强化城市建筑垃圾管理,提升城市市容环境卫生质量,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,结合本市实际情况,特制定本办法。第二条明确本办法适用于苏州市市区（包括平江、沧浪、金阊等区域）的建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等管理工作。所谓建筑垃圾,包括建设单位、施工单位在各类建筑物、构筑物、管网的建设、拆除、修缮以及居民房屋装修过程中产生的弃土、弃料等。

苏州市政府近期宣布,在建筑垃圾处理方面取得重要进展。市内已确定多个建筑垃圾归集点,解决了每年数万吨建筑垃圾的去向问题。副市长张跃进在现场表示,建筑垃圾处理是一个复杂的系统工程,关键在于拥有足够的消纳场所。目前,每个区都已建成归集点,能够实现区域内建筑垃圾的自我消化。民革苏州市委副主委章念翔对此表示赞赏,指出民革的提案得到政府的高度重视,通过市容市政管理局牵头,多部门协作,完成了消纳场所的选址规划。在市政府的协调下,临时归集点已投入使用,提案办理高效、务实,得到了民革的满意。近年来,在市委市政府"打造全国最干净城市"目标的推动下,苏州在生活垃圾和餐厨垃圾的管理与处置方面,已处于全省乃至全国领先地位。去年,市市容市政管理局开展了"清堆"专项行动,在平江、沧浪、金阊三个区设立了临时建筑垃圾堆积点,至今年年初,已有效解决了相关区域的建筑垃圾问题。

苏州建筑垃圾处理政策亟待实施。随着众多城市进入新一轮大规模建设周期,建筑垃圾的产生量急剧上升。农工党苏州市委指出,垃圾是错置的资源,对建筑垃圾进行资源化利用正逢其时。南京、杭州、昆明等城市已陆续开展移动式建筑垃圾处理系统,江苏省自引进首台移动破碎站以来,已处理上百万方建筑垃圾。苏州市应借鉴这些城市的经验,大力推广建筑垃圾资源化处理,实现环境与经济效益的统一。据统计,苏州市区每年产生的建筑垃圾量巨大,除了废钢筋、废铁丝等可回收利用的部分,大量的渣土、竹木、混凝土、砂浆等成为城市亟待处理的垃圾。尽管各地已采取多种管理措施,但建筑垃圾乱倒、偷倒现象依然存在,临时归集点因土地等客观条件限制,难以持续服务。同时,我国处理建筑垃圾的主要方式为露天堆放和就地填埋,这不仅浪费土地资源,还污染环境。

苏州积极响应资源与环境压力,推动循环经济与绿色经济发展,为城市转型提供低碳高效的新路径。市建筑材料再生资源利用中心的建设,标志着从被动防守到主动进攻的转变。该中心预计明年年底投产,年处理建筑垃圾能力达万吨,并将产品用于墙体、道路等建材。近年来,随着城市建设的扩大,建筑垃圾问题日益凸显,成为城市发展的一大难题。去年,本报曾发表评论,建议借鉴国际经验,通过资源化利用建筑垃圾,实现变废为宝。如今,这一绿色理念在苏州得以实践,即将投产的中心将成为处理建筑垃圾的重要基地。

苏州的建筑垃圾处理政策鼓励用户来我公司实地考察和洽谈合作。河南省郑州市五龙工业集聚区,正值我国大力发展循环经济、推进自主创新、全面实现科学发展的关键时期。随着经济的持续稳定增长,工业化、城市化步伐加快,全国各城市在新建、扩建、拆迁或维修过程中产生的建筑废弃物量将不断增加。各城市必须规划新增建筑废弃物受纳场,在环境保护与经济发展之间寻求平衡。简单填埋建筑废弃物已不可取,应转变观念,对新增建筑废弃物进行综合规划、设计及运营,将受纳场打造成建筑废弃物综合利用产业基地,以减少建筑废弃物增量,提高其综合利用率。若随意堆放或填埋建筑垃圾,不仅会污染土壤和水源,还会占用大量土地资源。若设计一条建筑垃圾处理设备生产线,年处理能力可达万吨,即每年可生产出万吨再生骨料。其中一部分再生骨料可用于制作环保砖块,预计将诞生万余块再生环保砖。苏州建筑垃圾处理设备在国家科技部支持下,在郑州得以发展。